跟着对外敞开脚步的加速，出资软环境现已成为决议一个当地社会经济打开的重要要素。有人形象地将软环境比方成气候，把外来企业比方为留鸟；留鸟跟着气候走，企业跟着环境走，哪里的环境好，本钱就往哪里流。正确点评北海的出资软环境，并全力予以优化，是抓好招商引资作业，加速经济打开的必定之举。
1、出资环境的意义。“环境”一词有两层意义：一是指周围的当地，如“环境卫生”； 二是指周围的状况和条件，如“客观环境”。“环境”是日常中人们运用和注重最多的词汇之一，从家庭日子环境到单位作业环境、城市出资环境、国家经济环境、世界和平环境、地球生态环境等等。一个区域的出资环境是指其与招引出资有关的状况、条件或状况、气氛。所谓改善出资环境，便是经过必定的方针与办法使本区域的状况、条件或状况要素朝着有利和适合于出资创业的方向改变，使之到达良性的状况，构成有利出资的杰出气氛。其意图是为了招引更多的资金和资源进入本区域，以促进区域经济与社会的快速打开。一个区域的出资环境是否优秀既有肯定性方针可以衡量，也有与其它区域比较而言的相对性。
出资环境可以分为硬环境和软环境两大类。硬环境一般是较易进入人们视觉的要素，具有较强的物质性，如设备环境、气候环境、地理环境、日子环境等。软环境是易被人们用心思感觉的要素，具有较强的精力性，如一个城市的准则环境、服务环境、诚信环境、人文环境等。
2、出资软环境的构成。一是服务环境。出资者在某地出资，需求来自政府各部分的真挚、高效、优质的服务和协助。当时，杰出的政府服务环境已成为改善出资软环境的最重要环节。二是准则环境。方针准则是作为政府供给给社会公众和各类企业安排的公共产品，联系到对本市市民有凝聚力、对外部人才资金等各类资源和企业有招引力。杰出的方针和科学的准则安排是促进一个区域经济打开、社会进步的最重要要素，也是其它出资环境树立和改善的保证和支撑。三是诚信环境。诚信是商场经济的底子规矩，杰出的诚信环境是招引出资的重要要素，它包含政府部分在出资者、企业和市民中的诚信形象，企业与市民的诚信行为等。四是人文环境。人文环境首要是一个当地的文明和文明的打开状况。文明的打开，从时刻上看是一个长时间的耳濡目染的进程，它与该区域的教育、科技、文明事业打开（即文明环境）密不可分。在实践中首要表现为政府的廉政高效与守信、市民的思维风俗和文明行为、企业的诚信行为等方面。
3、出资软环境的效果。从我国经济打开的实践来看，在现代化建造刚刚开始、对外敞开的初期阶段，基础设备是约束一个当地经济打开的瓶颈性要素，硬环境成为阻止招商引资的重要方面；跟着各地基础设备的日益完善，进入90时年代后期，软环境在招引出资中的效果变得更为杰出和重要，成为了一个当地形象力和竞赛力的详细表现，决议着当地的凝聚力、招引力和影响力。
杰出的出资软环境既有利于本区域居民的创业、企业的打开与生长，又可以广泛招引外地的客商来本区域出资办厂、运营冒失，促进经济繁荣与社会打开；反之不光不能招引外部资源，还有可能使本地资金和人才等重要经济资源外流。招引外来资金的投入必定可以添加商场需求，带动相关职业打开；可以扩展作业，添加居民收入，从而构成更多的消费需求，加速区域出产总值的添加速度。更为重要的是，外部出资的进入还会带来了办理模式的立异、运营理念的改变、竞赛力气的引入、结构调整的加速、技能水平的进步、以及运营人才的培养等多重效应。
市委、市政府把优化出资软环境作为加速打开的一项重要使命，经过几年的尽力整治，北海的出资环境有了显着改观：
1、机关作风有所改善。近年来，市委、市政府在全市各功用部分中打开优化出资软环境整治活动，机关作风有了很大程度的改善和进步。各级领导干部对改善和优化出资软环境重要性的知道进步了，整治出资软环境的主动性增强了；作业人员的公仆知道显着强化，服务情绪有了遍及好转，作业功率和办理水平有了很大的进步；大部分政府机关和窗口部分“门难进、脸难看、话刺耳、事棘手”等“衙门作风”得到有用的整改，“吃、拿、卡、要”等不正之风得到不同程度遏止。
2、行政批阅事项相对削减。市委、市政府依据法律法规和有关方针规矩，对不符合商场机制运作规矩、阻止国内外商家出资、阻止经济打开或实践上难以发挥有用效果的行政批阅、收费项目、方针条规进行了整理。据市纪委供给的材料显现，现在全市保存行政批阅事项从429项减至291项，减幅为46.4%；行政事业性收费项目从232项减至176项，收费标准从4156个减至2375个，下降收费标准283个，降标起伏为20%至40%，每年减轻社会担负收费2195万元；重要运营服务性收费项目从105项减至86项，收费标准从1314个减至553个，下降收费标准504个，降标起伏为20%至35%，每年减轻社会担负收费733万元。
3、软环境建造逐渐标准。市委、市政府先后颁布施行了《关于进一步改善出资环境的决议》、《关于对危害出资软环境行为施行职责追查的暂行办法》等一系列文件，成立了“北海市行政批阅大厅”，并树立首问职责制、一次性奉告制、限时办结制、行政公示制、服务许诺制等五项准则。强化了对权利的约束和监督，尽力构成依法行政、依规就事、靠准则管人的机制。最近，市政府加速了行政办理标准化、标准化建造，还下发了《北海市外来出资项目施行办法（暂行）》，施行项目，为出资规划较大的项目供给全程服务，逐渐使改善出资环境标准化。
4、招商引资成效显着进步。近年来，我市活跃加强与“泛珠三角”区域、西南区域以及东盟各国等国内外区域的协作沟通，全方位扩展对外敞开，采纳多种办法促进招商引资作业，获得了较为显着的成效。一是充沛利用各种招商渠道搞好招商推介。经过“请进来、走出去”等多种办法，活跃举行或参加各类招商洽谈会，充沛利用各种招商渠道，大力宣扬、推介北海，扩展招商引资效果。据市招商促进局计算，2004年我市经过各项活动签约的项目64个，出资总额139.5亿元。二是施行“我国民企百强入北海举动计划”。在抓好“百企入桂”作业的基础上，与共青团中心、国家工商联等联合施行“我国民企百强入北海举动计划”，并获得杰出局面，一批有实力的民营企业到北海出资兴业。2004年全市共引入“百企入桂”项目158个，总出资70亿元，实践到位资金15.5亿元。三是施行招商引资方针职责制。近两年来，市委、市政府先后颁布了《北海市党政机关招商引资职责制》、《北海市党政机关招商引资职责制考核办法施行细则》、《北海市招商引资施行暂行办法》和《全市党政机关招商引资职责制施行方案》等文件，在全市88个单位中施行招商引资职责制。2004年年共引入项目310个，比上年添加22.5%；出资总额305亿元，比上年添加6%；实践到位资金31亿元，比上年添加55%。新批外商出资企业22家，实践利用外资1974万美元。
全市各级在办理出资软环境上下了很大力气，在招商引资作业中采纳了许多办法和办法，获得了较为显着的成效。可是，有必要清醒地知道到，许多当地还不尽人意，与先进区域比较距离很大，经济打开的环境还没有得到底子改善。
1、行政行为不标准问题杰出，政府服务环境有待进步。据北海市纪委的材料反映，出资者和大众在对我市整治出资环境作业给予充沛肯定的一同，也指出了一些部分及作业人员存在的问题和短少：就事迁延，有推诿扯皮现象；服务情绪差，门难进、脸难看、话刺耳、事棘手的现象在一些部分还存在；诚信度差，有“重许诺，轻完成”的现象；作业纪律松懈，就事功率低，相同的批阅事项，批阅时刻比其他当地显着延迟；思维观念陈腐，本本主义、严峻。最近，咱们招集了十多家骨干企业领导参加调研座谈会，在谈到需求政府协助处理的问题时，与会人员也反映了相同的问题。
咱们查询发现，出资商和企业对功用部分的就事功率低、多头办理、多层法律以及服务质量差等问题诉苦最多，对某些法律单位乱收费、乱罚款、乱摊派和法律人员耍威风、搞特权现象反映尤为激烈。我市一闻名上市企业反映，他们在湖南、钦州和北海均参加国有企业改制，当地政府部分的就事办法和功率都令人满足，在钦州收买一企业时，该市政府招集全市的相关部分打开研讨讨论，给企业清晰许诺“应交多少个项意图金钱、共交多少钱，何时即可把手续办妥”。而在收买我市一企业进程中，已在多个部分跑了不知多少个来回，钱交了不少，但历时两年，至今作业还未办妥。一规划较大的企业反映，许多部分都有“文件”可以收钱，令企业吃不消，该公司购入一批数千万元的新设备，这些设备已是国家有关部分查验合格的产品，某法律部分在没有检测手法和技能水平对设备进行查验的状况下，要依据文件“依法”收取千分之五的“查验费”。一规划较小的出资商反映，他的企业需求常常与不少于20家的功用部分“打交道”，简直每天都有各种法律人员以各种名义找他要钱，企业为此耗费了许多的精力和财力。不少商人反映，山口高速公路入口处24小时有人设卡查看，对“不明白规矩”的违章车辆进行罚款，大批“九八佬”（黑中介）又在其间掺和，构成了非常坏的影响。此问题屡次被有关媒体曝光过，被上级要求整改正，但纠而复始，还肆无忌惮。企业与出资商反映的几个典型状况阐明，我市各级各部分在行政行为方面需求整改善步的当地还不少，政府行为标准化、标准化建造任重而道远。
2、系统建造距离显着，准则环境有待改善。近年来，我市尽管拟定了不少有利于改善出资软环境，促进出资打开的规章准则，但立异性不行，部分规矩实行不力，效果不显着。在简化就事程序、减轻出资担负方面，咱们与发达区域比较，显得力度不大，脚步不行快，一些与商场规矩不相适应但与部分利益密切相关的规矩没有及时撤销，批阅事项仍然过多，收费标准仍然过高，企业担负较重。此外，一些与企业出产运营活动密切相关的规章准则宣扬不到位，没有很好地向社会揭露，使出资者在不知情的状况下被处分的现象时有发生；部分法律部分在法律中随意性大，少量法律人员法律简略粗犷。
在拟定规章准则、确认收费标准的进程中，不少以市政府名义下发的文件是由相关部分代拟的，文件把关不严，不光没有充沛寻求其他部分和底层的定见，并且常有强化部分利益、弱化职责和职责的现象。特别是触及到收费的规矩，因为短少健全的听证评定机制，表面上收费也不多，便很简单从物价部分经过，并得到政府的赞同颁布，但实践上却是不必要的收费或应是更低的收费，该减的减不下来，并且聚少成多，就成为企业的担负，成为我市出资环境不如周边区域的一大要素。
3、社会思维观念泥古不化，诺言和人文环境有待营建。诺言环境和人文环境对外资进入和企业生长的影响是非常巨大的。许多外地出资商以为，北海诺言环境存在一些问题，人们的思维观念还相对比较保存，没有构成一种人人都是出资环境和亲商、尊商、重商的人文气氛，没有构成一个有利于创业和打开的人文环境。一是各诺言主体的诺言状况都存在必定问题。在政府方面，规章准则不实行的现象在必定范围内存在，许诺不完成的现象时有发生。在企业法人和商人方面，逃废银行债款，拖欠税款，彼此诈骗等不守诺言的现象非常遍及；中介安排方面，合法化、标准化的中介安排少，“黑”中介多，规划大、事务全的服务安排少，小中介多，不能满足社会各界的需求，并存在职业品德欠好、诺言不高的状况。二是协作精力不行，短少宽恕、海纳百川之气魄。与北海人协作经商比较困难，本地人不允许外来者出资份额比自己多，甘愿生意做不成，也不愿意他人领导自己，赚得比自己多。三是敬业进步的气氛不浓。整座城市显得节奏缓慢，市民大众敬业进步之心不强，短少崇尚立异、敢闯敢干的精力，怕吃苦、怕困难，“只求过得去，不求过得好”的心态比较遍及，一般的激励机制对职工起不了什么效果，与发达区域构成显着的对照。四是对私营企业的了解不行。部分公益单位、社区等安排以为，私营企业主克扣劳动大众，赚了许多钱，有必要担负社会服务。大部分能正常运营的企业成了他们常常“光临”的方针，许多私营企业主对此很有定见。
4、出产配套才能较弱，企业运营环境有待优化。投区域工业配套才能现已成为出资者极为注重并垂青的要素，工业配套才能低下，事实上已使我市丧失了许多的招商引资时机。在北海出产运营的许多出产型企业，遍及反映存在以下几个问题：一是融资环境偏紧，借款困难，企业打开短少资金支撑。二是工业配套才能较弱。企业的出产在市内配套的比重很小，不光是企业的要求较高的配套件如电机、铸件、包装，仍是小的零配件，都要到外地购买，添加了企业的运营本钱。三是物资和运送价格偏高。北海水、电、石油产品等能源价格遍及比周边区域偏高，忽然停电给连续性出产带来直接经济损失的现象时有发生。北海尽管海、陆、空交通网络健全，但却没有构本钱钱优势。人为要素构成运送价格显着偏高于其它区域，企业运营打开失掉竞赛优势。四是人才短少，企业一般感到高级人才、科技人员和技能工人难招、难留。
5、当时招商引资作业中存在的短少。一方面，招商引资职责制不行完善。改善出资软环境、招商引资和项目建造的奖惩机制还不行完善，力度不大，立异不行，在详细实行中也存在缝隙。在2004施行招商引资职责制造业中，一些项目、资金被几个单位重复计算和上报，难以确定。市辖一县三区、各经济园区和大部分市直单位都有招商引资使命，但许多部分、单位既短少招商经费，又没什么招商资源，为完结招商引资方针使命，只好找些现已出资的项目绑缚上报。另一方面，招商基础性作业不行厚实。专门用于招商引资的经费短少，难以满足实践需求；有些招商作业短少系统性，针对性不强，没有完好的相关材料，作业被迫，功率不高，不能让客商满足；项目盯梢不行，一些部分、单位大张旗鼓，招待的客商不少，合同、协议不少，但招待往后、协议签定往后效果欠安，履约率、开工率、资金到位率低；在各种活动的招商推介会上，许多签约项目流于办法，有头无尾，不了了之，没有实践效果。
咱们以为，我市出资软环境建造上存在的问题，原因是多方面的，既有前史的遗留问题，也有准则机制上的不完善；既有人的要素，也有办理上的缝隙。而其本源首要是下列三点。
1、思维解放不行。与发达区域比较，咱们部分领导干部思维解放不行，立异知道不强，对怎么营建杰出的出资环境知道不到位，首要表现在以下几个方面：一是在怎么看待加速打开的问题上。只着重“区位优势”、“交通优势”、“天然资源优势”，就可以开发天然资源，打开资源型企业；而对完成跨越式、超惯例打开全部必要的深层次要素研讨不行，对人才、本钱等社会资源的激活和引入的办法不多。二是在怎么看待政府的作为上。往往习惯于“管”，不习惯于“放”；而广阔企业和出资者恰恰最恶感的是那种“拉郎配”、搞批阅的“办理”行为，迫切希望政府“无为而治”，搞好服务，削减“办理”。三是在整治出资软环境的知道上。对消除不标准行政行为、营建杰出出资软环境有必要长时间坚持知道短少，对本单位内部呈现的影响出资软环境存在的问题短少深化的查询研讨，抓整治力度不行，要点不杰出，作业不到位，有厌烦心情。四是在招商引资的实践作业中。重签约，轻实行。在各种办法的招商推介会上，签约项目不少，出资额巨大，但实行的没有几个；重办法，轻效果。搞“全民招商”，但短少特色，短少针对性，收效不大。此外，人们头脑中不适应商场经济要求的落后观念未有很好改变，凭借外力加速本身打开的精力没有很好地树立起来。
2、变革不行。行政办理标准化、标准化推进速度不快，各项准则和办法没有很好地实行。变革不行深化，政府功用改变展开较慢，部分单位功用错位，管了许多不应管的事，该管的事又没管好。一些部分内部办理机制不顺，办文环节过于繁琐，就事怕承当职责，作业踢皮球。一些机关作业人员公仆知道不强，纪律观念淡漠，职责和职责要求只挂在墙上，没有实行在举动中，作业上以“办理者”的姿势呈现，而不是以“服务者”的姿势呈现，对前来就事的大众和出资者短少应有的热心；个他人员本质差、事务水平低，因为平常不注意政治和事务学习，思维观念、事务才能跟不上年代的打开，作业中抱着一些旧的条条框框不放，就事功率低；更有甚者，“官本位”、特权思维、等级知道、尊卑观念等仍在单个干部身上存在，不管是在作业中仍是在日常日子中，对待出资者和大众的情绪都非常恶劣。
3、打开不行。我市受十年打开低落的影响，现在经济打开水平还恰当低下，各级财务都是“吃饭”的财务，财务供养压力大，部分单位的正常运行都无法保证。一些单位严峻超编，大部分行政法律人职薪酬补助不归入财务预算，许多底层法律单位都是自收自支，连公安局的底层单位都是自收自支。那么，收入从哪来？“皇粮”短少，只能争吃“杂粮”，咱们各显神通，纷繁向企业、向出资商、向大众伸手，无利益、该作为的不作为，有利益、不应作为的乱作为。这必定引发出一系列不标准行政行为，发生许多不良的结果。某些领导同志对改善出资软环境知道还不行深化，对存在问题的严峻危害性知道短少，在说大道理时慷慨激昂，遇到整体利益与部分利益发生冲突时，情绪就变得含糊。可放的权不放，可减的收费不减，罚款就高不就低，本质便是舍为不得放利，怕削减自己的权利和收入，影响本身的利益。政府权利部分化，部分权利利益化，必定导致功用部分行政法律行为的趋利倾向，危害出资者的利益。
咱们以为，经过扩展招商引资加速北海打开，扎厚实实地改善出资软环境是条件、是底子。咱们所面对的问题许多、触及的层面广，不可能一蹴即至。要营建最佳出资软环境，需求全市上下在以下几个方面共同尽力。
加速行政办理标准化、标准化建造，严厉依照《行政许可法》的规矩就事，进一步改变政府功用，标准行政行为，促进优化出资软环境活动走上标准化轨迹。
1、加强和实行领导职责制。依据中心和自治区的精力和市委、市政府的布置，加强对“两化”建造的领导，促进各项详细办法的全面实行，坚持以长时间性与阶段性相结合的方针抓出资软环境的整治，保证北海的出资软环境在短期内能有一个大的改观。市四家班子首要领导应负起改善北海出资软环境榜首职责人的职责，常常深化企业出产榜首线，实在为出资者排忧解难。各政府机关领导有必要结合本部分、单位的功用，不怕困难、不畏压力，多与出资者交朋友，活跃主动热心为出资者多办实事、功德，特别是协助处理那些让出资者感到寸步难行的难事锁事。各级领导要强化为出资者排忧解难的职责心和敏感度，坚决杜肯定危害出资环境的恶劣行为听之任之的官僚作风。
2、完善规章准则。要从准则建造下手，把注意力放在理顺经济办理部分与工业单位之间的联系上，使各部分摆正自己的方位，将方针显着地导向服务，实在处理影响出资软环境的深层次问题。要不断地探究和总结，使准则的树立愈加切合实践，更具实践操作性，并及时拟定配套准则或作业办法，使准则规矩或许诺的事项愈加详细、愈加可行。
3、处理多头多层办理问题。按尽可能便利出资者的准则，恰当调整部分的办理功用与办理权限，对重复设置的功用与权限施行必要的兼并与会集；对现在尚不具有兼并会集条件的办理功用和办理权限进行流程调整，改善和充沛发挥行政批阅大厅的效果，进一步推广联合作业、联合批阅和部分会签准则；增强纪检机关对企业的维护力度，约束对出产性企业的查看，确需求对企业进行查看的，应当经过纪委的同意存案。
4、削减批阅下降收费。加大出入两条线和部分预算的开销变革力度，坚决撤销部分权利与部分利益的直接挂钩、出入一体的不合理现象，全部收费项目应悉数施行出入两条线准则，施行出入别离和罚支别离，做到票款别离、“收、管、用”别离，实在消除部分利益机制的影响，处理乱收费和法律查看的随意性、收费数量弹性大的问题。进一步变革收费准则，对现有的收费项目进行完全的整理，该砍的砍掉，需求予以保存的，应由各部分申报，经市政府审定后保存，其他一概撤销，并清晰规矩往后全市各级各部分准则上不得出台新的收费项目。
5、查办全部危害出资软环境的行为。纪检督查机关在打开行政效能督查作业中，要活跃探究，勇于实践，仔细处理大众反映的问题，直查快办危害出资者的违法违规行为。榜首，要拟定可行的办法。仔细研讨在新的局势下不正之风和消沉腐败现象繁殖延伸的特色和规则，提出更有针对性的处理出资软环境存在问题和薄弱环节的办法和办法，并拟定相关规章准则，为出资软环境建造供给直接、有用的机制保证。第二，要加强督促查看。市纪检督查机关要多安排明查暗访，对“五项作业准则”施行状况进行查看，如发现哪些部分和单位的准则不实行、不完全实行，或许形同虚设的，要依照党风廉政建造职责制的规矩，追查部分、单位领导的职责。第三，要加大监督力度。充沛发挥人大、政协、派和社会言论监督的效果，相互和谐，构成合力。采纳各种办法，广泛寻求人民大众的定见，特别是出资者的定见。对大众反映问题多、定见大的部分和单位由市纪委领导按说话准则规矩，找单位首要领导进行廉政说话，期限整改。第四，要仔细查办危害出资软环境的案子。市纪委、督查局和各部分单位的纪检督查安排要充沛发挥监督惩治功用，严厉执纪，加大对大众反映或发现的危害出资软环境行为的查办力度，做到发现一同查办一同，决不姑息。
各功用部分要不断进步服务质量和行政功率，各行政人员要全面进步政治本质、法律水平、办理才能和服务情绪，并以此为条件，全面进步招商引资作业水平。
1、搞好行政批阅大厅建造。加大力度，把行政批阅大厅建构成为功用完全、服务周到、就事功率高的出资服务中心、投诉中心。咱们以为，使行政批阅大厅能真实充沛发挥效果，而不沦为一种的铺排，各进驻单位有必要做到三条：选择本质高的人员进大厅；进大厅的人员有必要具有决定权；审定的项目可以在大厅内盖章办结。
2、简化进出口程序。要实在理顺口岸查验作业的联系，简化手续，加速人员和货品通关速度。施行各进出口部分联合作业，为客商供给报关、报验、审单、收费、查看检疫、出证验放的一条龙服务。
3、加强信息揭露。一是添加政务信息和方针法规的透明度，各级政府及各部分发布规章、标准性文件、行政办法和方针信息要以政府公告、新闻媒体、信息网等办法向社会公告，未按规矩办法进行公告的，一概禁绝实行。二是树立政府涉民严重决议计划的前示准则与听证准则，添加相关法人和公民对政府决议计划的参加权。三是要加速以电子政务为首要载体的政务信息系统建造，为政务揭露搭建起快捷、低价的信息渠道。四是经过政务信息渠道，逐渐完成网上行政，如网上招商、网上批阅、网上通关、网上年检等，以此进步政府的行政功率，下降客商和企业的本钱。
4、立异招商引资办法。榜首、要做好项意图策划和统筹。市招商促进局应环绕“百项千亿”工程，做形象设计，在各种实践中进行宣扬推介。要赶快做好编印画册、制造光盘、汇编材料、举行招商新闻发布会、招商阐明会或出资座谈会等惯例“动作”。宣扬部分要掌握宣扬作业要点，会集宣扬力气，杰出对严重决议计划、严重活动、严重项目以及重要效果等内容的宣扬。第二，要采纳多种办法招商。咱们要归纳运用组团招商、传媒招商、主题招商、凭借中介安排招商、网上招商、展览招商、文明招商、旅行招商、以商招商、以友招商、参谋招商、学术招商、联合招商、署理招商、小分队招商、打工招商、上市增资招商等多种招商办法，结合亲情招引、品格招引、方针招引、本钱招引、资源招引、商场招引、人才招引、环境招引、配套招引等途径做好招商引资。并要依据新的局势，研讨新的状况，探究新的路子，不断地开掘新的招商思路和办法。第三、要做好富有成效的接洽。在接洽出资商时或与出资商商洽时，要注重做好招商礼仪，仔细了解对方的意图、意图、战略，结实树立诚信的准则，掌握尺度，合规合法，有理有节，不能感情用事，不能容易把话说绝，把门关死，做到耐性详尽。第四，要清晰招商引资作业的主体。在不断完善和实行招商引资和项目建造职责制、鼓舞全民招商的一同，着力树立一支高本质的专业的招商人才队伍，使之成为我市招商引资的首要力气。
要经过各种途径，全面推进社会诺言系统建造；要经过有用的办法，进步整体市民的商场经济知道，营建北海杰出的诺言和人文环境。
1、打造诚信政府。各级各部分都要结实树立诺言观念，带头诚笃守信，严厉实行其对社会的许诺，承受大众和言论的监督，以进步政府的公信力，成为社会诚信的榜样。赶快发动联合征信系统。可考虑由市工商局牵头，联合税务、技能监督、银行、海关、法院等首要涉信部分先行进行树立联合征信系统试点，获得经历后再扩展到其它涉信部分，逐渐构成一个掩盖全部涉信部分，为全社会用信单位与个人供给诺言信息的现代诺言网络。
2、监督企业的诺言度。严厉实行相关法规，加强对各类企业、个人诚信进行监督，加大对失期行为的处分力度。可考虑在树立具有较强威慑力的社会联合征信系统前，先以年度为单位，树立过渡性质的诺言评级准则和“红黑榜”公示准则，将不守诺言的行为送上“黑榜”，置于强壮的社会言论监督之下。一同，要赶快树立相应的办理安排，鼓舞、支撑民间资金出资运营各类征信安排，经过商场化竞赛的办法供给诺言信息服务，促进征信职业的打开。
3、强化市民的守信观念。打开公民品德建造系列宣扬活动，结合《公民品德建造施行大纲》的施行，打开一系列宣扬教育活动，大力宏扬遵纪守法、诚笃守信的社会品德新风尚，不断进步市民的品德诺言本质。一同，要进一步强化整体市民敞开知道、商场知道和竞赛知道，以海纳百川的胸襟，营建“人人都是出资环境”的杰出气氛。
下降要素价格，强化工业晋级和工业多元化，活跃培养商场，健全完善工业配套系统，下降企业运营本钱，促进工业链招商。
1、下降出产要素价格。要充沛发挥存量财物价格、劳动力价格、土地价格等要素价格相对低价的优势；要和谐好水、电、煤、石油产品等能源供应单位与运用企业的联系，发挥这些产品的价格比较优势；依据实践，严厉办理运送行政法律行为，活跃培养和引入物流企业，促进物流商场建造，下降运送本钱，下降物资价格。
2、促进工业配套。调整工业装备规划，加速树立具有比较优势的工业系统，完善并延伸工业链，从出资方针的引导、税收优惠、支撑中小企业融资和拟定工业规划等几个重要方面强化我市工业的和谐打开，引导中小企业环绕龙头产品与有优势的终端产品构成较强的配套才能。鼓舞市内有影响、有拓宽力的企业在增资扩股并为其向上下流工业延伸发明杰出好的条件。
3、注重人才激励机制建造。一方面要依据全市人才作业会议精力，为各类人才特别是创业人才供给优胜的环境，使人才进得来、留得住、用得好。另一方面是加速分配准则变革脚步。鼓舞企业赶快推出并完善包含年薪制、动态股权、要素入股等在内的分配立异激励机制变革，使各类运营办理人才和技能立异人才把个人的打开与企业的打开严密地结合起来。
（课题组成员：廖德全李玉华 包一辉 洪小龙 宁顺主 冯心广 肖训军 陈传洋）
